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                                          博彩公司网站(集团)有限公司城市运行安全专项整治行动实施方案
                                          时间:2018年08月17日    来源:工程部 车鸿浩

                                              一、总体要求

                                              全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点,坚持问题和目标导向,落实生产经营单位主体责任,强化安全生产监管执法,深化重点行业领域安全专项整治,加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,大力提升博彩公司网站及各子公司安全生产整体水平,确保博彩公司网站安全生产形势稳定好转,为加快建设新抚州、全面打造现代化产业抚州新城创造良好的安全生产环境。

                                              二、目标任务

                                             通过开展安全生产城市运行安全整治行动,城市运行安全责任得到有效落实,城市运行安全风险得到有效管控,城市运行安全事故得到有效防控,一般事故显著减少,有效控制较大事故,坚决杜绝重特大事故。

                                              三、主要内容

                                              在博彩公司网站及子公司集中开展工程施工、供水保障、综合交通、高空广告牌、、在建设的地下管廊及桥梁工程等安全专项整治,并逐一明确责任分工。

                                              三、工作步骤

                                              从2018年4月至12月,分3个阶段推进,完成每个阶段工作后可转段。

                                             (一)动员排查阶段。(2018年4月)

                                              1.全面动员宣传。各子公司和企业于4月中旬前召开专题会议进行专项整治的动员部署,并结合本地本行业工作实际,认真研究制定专项整治行动的具体实施方案,明确工作重点、工作措施和要求,营造良好的社会参与度和舆论氛围。

                                              2.全面推进“六抓六促”常态化工作。要将“六抓六促、十查十核”常态化工作贯彻到十大专项行动全过程,以抓发动启动、抓制表对表、抓重点难点、抓检查执法、抓宣传报道、抓督查评比“六抓”为主要手段,通过业务培训、暗查暗访、专家会诊、媒体跟踪、举报奖励、公开曝光“六促”有力推动,扎实推进十大专项行动工作有效开展,不定期开展抽查、督查和暗访,对未开展“十核”工作或落实不力的属地和部门将通报有关部门予以严肃问责;将“十查”工作纳入执法内容,对企业未开展“十查”工作,或对自查发现的问题不予整改的情况坚决依法顶格处罚。

                                              3.全面排查隐患和风险辨识。通过组织开展“五个一”活动(全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册、一次全面安全隐患排查并上线运行、开展一次系统和安全规章制度、操作规程和应急预案对标梳理并补充完善、开展一次全员安全教育培训、开展一次彻底的反“三违”集中行动),全面、准确、深入查找出在城市运行安全方面的责任落实、城市运行安全管理制度建立和执行、安全风险管控、隐患排查治理、管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节。各地主管部门要针对以上内容采取“请进来,走出去”的方式深入基层和企业,对相关技术人员和操作人员进行示范培训,做到风险辨识准,隐患排查实。

                                              4.全面实施建档立案。对辨识的风险,要明确风险点和风险等级、风险类型,实行分类分级有效管控。对排查出来的各类风险点和隐患要进行认真梳理,确定隐患等级、登记造册建立台账档案,对能立即整改的要立整立改,对不能立即整改的,要按照确定的隐患等级,制定整改方案,按要求上报,切实做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,使之时刻处于受控状态,实行闭环管理。对排查出的重大安全隐患的治理工作,各地主管部门要随时跟踪督导。

                                              5.全面纳入线上管理。各子公司要在规定的时间内注册登录市安全生产隐患排查治理信息系统,真实填报安全生产基础信息,如实将所排查的隐患以及治理措施、销号情况在系统中登记,按照“两个15天”要求纳入动态管理。重大隐患要在企业内部公示并向属地有关安全监管部门报告。

                                              6.严格落实企业全面“十查”。督促生产经营单位牢牢抓住企业安全生产主体责任落实的十个方面开展定期自查,即查人员体系、查责任体系、查制度体系、查监督考核体系、查风险管控、查隐患排查治理、查特殊作业管理、查应急管理、查“三违”管理、查安全培训管理。企业建立“十查”工作档案,由企业负责人牵头组织,每月至少自查一次,自查结果由董事长和总经理签字确认后在企业醒目位置公示,并报送属地监管部门。

                                              7.全面加强风险管控。在生产经营单位自下而上地组织开展风险辨识、评估、分级基础上,重点制定风险分级的管控措施,建立“一图、一牌、三清单”,即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图,根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。同时对员工进行风险管控相关知识培训,提高员工风险管控能力和水平。

                                             (二)集中整治阶段。(2018年5月至8月)

                                              1.严格重大危险源风险管控和安全隐患整改。各子公司要立足于重大危险源和隐患的排查整治,对辨识出的重大危险源的进行风险评估,明确风险点及其风险等级、风险类型,实行分类分级,严格措施,有效管控;对排查出来的安全隐患,坚持以问题为导向,建立整改清单,立行立改,对照标准制定切实可行的整改措施,逐一确定整改时间和落实责任人,做到每一个每一处安全隐患都有专人负责,确保整改效果落实。

                                              2.严格挂牌督办。各子公司对企业自查和部门排查出来的重大危险源、安全隐患要摸清底数,列清安全隐患整改台账。一般安全隐患由各地行业主管部门联合企业进行整改,较大安全隐患由市里挂牌督办,重大安全隐患报市安委会并由市安委会实行挂牌督办。

                                              3.严格“四个一律”。对发现的每一项严重违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供、吊销证照等强制措施和停业整顿关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”。对涉及多部门或跨地区的重大安全问题,要加强联合执法。

                                              4.严格落实全面“十核”。县直部门、属地乡镇要在核实企业“十查”工作落实的基础上,围绕监督检查的十个重点(即安全设施设计与竣工验收报告与现状的符合情况、安全许可证的有效性、重点管理到位、自动化控制运行及数据存储状况、特殊作业管理、安全培训及人员资格持证、应急管理、双重预防工作机制及职业健康管理、安全生产管理机构及安全投入 、标准化建设),对标对表,建立“十核”工作台账,实行闭环管理。县直有关部门和乡镇街道要全面对接,全面核查辖区企业,实行县直部门或乡镇主要领导和分管领导签字负责制,做到不漏一企,凡是“十查十核”中存在问题的一律责令停产整顿,整改不到位的不得复产,实行逐一过关。

                                              5.严格“五个一批”。“清零”行动期间,要集中开展专项整治,取得阶段性成效,实现隐患排查治理闭环管理。各地主管部门必须曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业(场、站、点)。充分运用舆论工具,形成城市运行安全专项整治高压态势,使违法违规行为无处藏身。

                                              6.全面隐患清零。博彩公司网站要督促本地本行业的经营企业,对排查出来的隐患实施分类整治。对一时无法实现整改或限期整改不到位的经营企业,要坚决依法予以停业经营。在隐患清零过程中,该停的果断停,该关的坚决关,隐患整治要坚决做到每个企业“清零”整治到位,绝不迁就,绝不手软,使排查出的隐患切实清零到位。

                                              7.严格约谈问责。对专项整治工作不力、问题突出和安全事故多发地区、部门和单位,进行重点督查约谈、通报。督促各子公司要认真落实安全工作“党政同责”、“一岗双责”,促进抓实各项工作。

                                             (三)巩固提升阶段。(2018年9月至12月)

                                             1、认真扎实开展“回头看”。对前阶段行动进行全面认真“回头看”,对已责令停业整顿、关闭取缔的企业逐一复查。

                                             2、认真扎实建立长效机制。通过开展专项行动,针对暴露出的体制、机制问题和突出问题,从城市运行安全监管最薄弱的环节入手,查漏补缺,采取法治措施,提高城市运行安全的法治化水平。

                                             四、保障措施

                                            (一)加强组织领导。工程部、纪检监察部及各子公司要高度重视,把专项整治工作作为2018年城市安全管理和市政公用设施安全的一项重要工作来抓,主要负责人要认真落实安全工作“一岗双职”主体责任,确保专项整治工作取得实效。

                                            (二)强化部门协调。工程部、纪检监察部及各子公司要强化部门沟通协作,形成工作合力。通过定期召开联席会议、联合检查督导等形式,沟通情况、促进工作,共同促进专项整治有效开展。 

                                            (三)加强宣传力度。各主管部门要充分发挥媒体作用,利用政府门户网站、微信、微博等信息手段广泛开展宣传活动,营造浓厚的舆论氛围,为专项整治行动宣传造势。鼓励广大群众通过各种形式,积极举报影响城市运行安全的不法行为和非法违法经营行为,并落实举报奖励政策。

                                             (四)加强严格执法。在每个整治阶段组织重点时段督察、重点区域、重点行业督察,发现问题,严格按照《吉安市城市市容环境卫生管理条例》执行,确保工作取得实实在在成效。

                                              工程部、纪检监察部及各子公司按照既有的行业管理职能做好专项整治的工作调度和信息报送工作,及时掌握企业的专项整治开展情况,及时协调解决相关问题。从2018年3月整治开始到整治结束完成,每月10日前,向上级各相关行业主管部门和牵头部门上报专项整治工作情况。


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