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                                          中共博彩公司网站(集团)有限公司委员会 关于对市委巡察组反馈意见整改情况的报告
                                          时间:2018年09月04日    来源:中共博彩公司网站(集团)有限公司委员会

                                          中共博彩公司网站(集团)有限公司委员会

                                          关于对市委巡察组反馈意见整改情况的报告

                                           

                                          市委巡察办:

                                              根据市委巡察工作统一部署,2018年3月27日至5月12日,市委第三巡察组对我司进行了巡察,并于6月12日将巡察意见向我司进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我司在党的领导、党的建设、全面从严治党、违反中央八项规定精神等方面存在的问题和不足,有针对性地提出了改进意见和建议。市投资(集团)公司党委(以下简称“公司党委”)高度重视,按照党要管党、从严治党的要求,始终坚持问题导向,认真制定了整改方案,顺利召开了民主生活会,扎实开展整改工作,取得了阶段性成效。现将有关情况报告如下:

                                          一、强化政治担当,严格履行整改工作责任
                                            公司党委高度重视市委第三巡察组发现的问题,诚恳接受并全面认领市委巡察组的巡察反馈意见,并以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣的抓好巡察整改各项工作。
                                            
                                          (一)深入领会精神,统一思想认识。6月12日市委巡察反馈会后,6月14日公司党委围绕市委巡察反馈意见和刘海滨书记讲话精神进行了专题学习讨论,并就做好巡察整改工作进行了研究部署。公司党委对市委第三巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,完全接受,直面问题不足,深入反思检查,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重要的政治任务抓紧抓好。
                                            
                                          (二)加强组织领导,压实整改责任。为加强整改工作组织领导,切实承担起市委巡察整改主体责任,成立了博彩公司网站(集团)有限公司巡察整改工作领导小组,党委书记、董事长、总经理许小敏担任组长,各分管领导任副组长,抓好自身和分管部门的整改工作,成员为各责任部门负责人。领导小组下设办公室,办公室设在党群工作部,由党委委员、副总经理刘海泉兼任办公室主任,负责巡察整改工作的综合协调、检查督办等各项工作。公司党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责,先后主持召开4次党委会议,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。其他党委班子成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
                                            
                                          (三)细化整改措施,明确整改任务。公司紧紧围绕市委巡察反馈意见,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、责任部门和责任人,制定了《中共博彩公司网站(集团)有限公司委员会关于落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》(抚投党字〔2018〕18号)(以下简称《整改方案》),针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议,确定了3个方面、9个问题、28个具体表现,形成了整改责任分工清单,明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。
                                            
                                          (四)切实抓好落实,确保取得实效。公司党委对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改。6月20日,公司党委召开会议研究《整改方案》,对整改工作作出全面部署,并要求党委最少每月听取一次整改情况汇报,各责任领导最少每周调度一次整改工作。之后,公司党委及各责任领导严格按照《整改方案》,抓各项任务落实,在件件有着落上集中发力,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提高,《整改方案》中明确的整改任务,现已全部完成。同时,以巡察整改工作为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,目前,已修订、新制定了多项规章制度,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。

                                          二、坚持问题导向,从严从实抓好整改工作

                                          (一)关于党的领导弱化的问题

                                          1.关于“党企不分,以总经理办公会代替党委会决策”的问题

                                          已严格按照新修订的公司章程,发挥公司党组织领导核心和政治核心作用,将党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置,“三重一大”事项需先经过党委会研究讨论后,再由董事会或经理层作出决定,进一步完善了会议记录本。正在完善 “三重一大”事项议事办法。

                                          2.关于“下属子公司,党的领导作用没有充分发挥”的问题

                                          已于6月初下发了《关于推进二级子公司党建工作要求写入公司章程的通知》,落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,切实将加强党的领导和完善公司治理统一起来。提高省水投公司派驻赣抚建材公司的高层管理人员的素质与党性修养,博彩公司网站党委于8月7日去函督促派驻的高层管理人员一定要有中共党员。

                                          3.关于“公司法人治理结构不完善”的问题

                                          为使董事会、监事会更好地履行职责,博彩公司网站已于7月18日董事会对各子公司董事会、监事会及其组成人员进行调整。机关及各子公司正在落实选举职工代表事宜,并由工会组织召开2018年职工代表大会。

                                          4.关于“党委抓意识形态工作不到位”的问题

                                          已于5月15日下发《2018年博彩公司网站意识形态工作方案》(抚投党字〔2018〕15号),并根据意识形态工作责任制制定清单,落实部门与责任人;继续抓好党委中心组理论学习,完善党委中心组考勤签到制度,每月按照上级党委安排与学习理论计划按时组织召开党委中心组学习;计划8月份在机关、供水公司服务窗口、公交公司最美司机开设党员先锋模范岗,充分发挥党员的先锋模范带头作用。

                                          5.关于“贯彻执行上级决策部署方面存在简单化、教条化,思想上存在求稳怕乱,担当意识不强”的问题

                                          党委班子成员自觉担负起执行和维护党的政治纪律的责任,按照市委作风活动办通知要求,深入查找了“怕、慢、假、庸、散”等方面存在的问题,形成了负面清单于5月25日报市委活动办。5月30日制定了《中共博彩公司网站(集团)有限公司委员会关于开展“进一步解放思想、深入调查研究、切实改进干部作风”活动实施方案》,通过活动的开展,着力解决政治意识不强、执行政策和上级决策部署打折扣的问题,确保政令畅通、令行禁止。

                                          6.关于“项目从批复立项至开工时间跨度普遍过长,施工进度普遍缓慢”的问题

                                          加强项目调度,建立工程项目进度管理相关制度,依据市政府调度安排,要求各子公司依据计划目标倒排工期。博彩公司网站每月进行项目调度,各子公司应依市政府的部署,倒排工期计划。纪检监察室、工程审计部对计划的完成情况定期进行督促检查,对未按计划完成的项目要分析原因,重新制订计划。

                                          7.关于“存在“三边”工程”的问题

                                          正在整改落实。目前,未办理手续的项目我公司已要求停止施工。形成了《博彩公司网站工程项目督查办法》,依据办法纪检监察室联合工程审计部、人力资源部已对部分项目进行了督查。

                                          8.关于“平时政治理论学习虽有坚持,但效果不好,政治理论知识未入脑入心”的问题

                                          按要求制定了党委中心组成员制定自学计划,明确学习重点,认真学习推荐书目(全年不少于5本廉政书籍、1本理论书籍)和理论文章,抓好个人自学,亲自撰写学习笔记和学习体会,年终述职报告要专门总结学习情况。党委中心组定期集体学习,联系个人思想工作生活实际,开展集体研讨,交流学习心得体会。

                                          9.关于“党委会和支委会议记录凌乱、格式不规范”的问题

                                          党委会、支委会已严格实行到会签到制,党委班子成员带头落实双重组织生活,会议记录在不断完善,规范,时间、地点、人员的出席列席、学习内容都按要求记载到位。并根据上级党委的工作要求,更换三会一课本,按照规定填写民主生活会记录。

                                          10.关于““三会一课”制度落实不到位,制度不固化”的问题

                                          各党支部按照“三会一课”制度要求,每季度召开一次党员大会、每月召开一次支委会、党小组会一般每月召开一至两次,每个季度上一次党课,并做好相关会议学习记录。党群工作部加强对各党支部“三会一课”落实情况加强督察检查。

                                          11.关于“党组织生活不全面,未按要求给党员过‘政治生日’”的问题

                                          5月开始党员固定活动日都将此项工作列入议程,并督促各支部将每月过政治生日的党员提前列出,采取重温入党誓词、回顾入党历程、支部书记谈话寄语、赠送党章等党内著作或全体党员祝贺等方式帮助党员过“政治生日”,且做好了记录与影像资料。

                                          12.关于“没有认真召开双重组织生活会”的问题

                                          今后充分做好民主生活会会前准备工作,通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”,深入查找存在的突出问题,民主生活会上要会真刀真枪,起到红红脸、出出汗的效果,确保开出高质量的民主生活会。各党支部按照《中共博彩公司网站(集团)有限公司委员会关于加强党建规范化建设的意见》要求,切实召开好组织生活会,并做好会议记录及相关材料整理工作。公司党委于7月25日召开了巡察整改和加强作风建设专题民主生活会,并邀请市纪委、市委组织部、市委巡察组、市国资委党工委领导列席会议指导,会议开出了高质量,达到了预期效果。

                                          13.关于“没有足额缴纳党费”的问题

                                          各党支部对照最新党费收缴规定,认真对每位党员的党费进行重新核算,规范党费收缴管理,做到账实相符、数字准确、内容完整、台账规范。同时,按照工资情况及时调整党费收缴标准,并对党费补交情况进行公开、公示,保证每位党员都能足额缴纳党费。各党支部已对照最新的收缴规定对党员的党费进行重新核算,已于7月中旬将党费进行补缴。

                                          14.关于“‘两学一做’专题学习教育没有形成常态化、制度化”的问题

                                          认真贯彻落实《中共博彩公司网站(集团)有限公司委员会关于两学一做常态化制度化实施方案》,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程来抓,融入日常,抓在经常,履行主体责任,抓常抓细抓长。各党支部充分发挥教育管理党员的主体作用,运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育,真正成为教育党员的核心、攻坚克难的堡垒。不定期根据两学一做方案进行督促检查,根据考评细则对下属党组织进行评定提出整改意见,真正将党建基础性工作。

                                          15.关于“没有较好履行党管干部的原则”的问题

                                          严格履行党管干部原则,切实规范人员招聘程序。制定了《博彩公司网站人员录用管理办法》,明确博彩公司网站人员录用计划、人员考评面试方案、确定人员录用名单等各个重要环节都必须经由博彩公司网站党委会研究决定后组织实施。正在制定《博彩公司网站中层管理人员选拔、考核办法》,党委积极研究解决人才工作中存在的问题,形成高度重视人才工作、大力推动人才发展的鲜明导向。

                                          16.关于“违反企业公开招聘人员的规定,存在内定现象”的问题

                                          修订完善《博彩公司网站人员录用管理办法》,规范公开招聘环节。将人员录用计划列入年度工作统一安排,并报博彩公司网站党委及市国资委党工委审定,严格遵循民主、公开、竞争、择优的原则拟定招聘简章,杜绝“因人招聘”“萝卜画像”等违纪违规问题的发生。为引进高素质人才,各用人部门根据实际情况设置高标准的招聘岗位要求,经博彩公司网站组织人事部门核定后报博彩公司网站党委批准,并报市国资委党工委备案。此外,纪检监察室对人员录用工作全程进行监督检查,对群众举报的违规进人问题进行调查落实,一经查实,严肃进行责任追究。

                                          17.关于“选拔干部制度不完善”的问题

                                          完善干部选拔任用程序。根据去年年终考核提出的问题,在今年提拔的三名正科级干部中,已增加了综合鉴定程序,要求纪检监察室、办公室、党群办对考核干部的综合表现情况、违反乱纪情况及计生情况进一步鉴定合适。参照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委组织部《关于市直单位科级职务任免的基本程序和要求》,正在制定《博彩公司网站中层管理人员选拔、考核办法》。

                                          18.关于“人事档案管理不规范”的问题

                                          正在建立《博彩公司网站人事档案管理办法》,全面规范干部人事档案管理工作。按照“四无三齐”标准收集归档材料,力求达到全体干职工人事档案完整、真实、精练、实用的要求。所有干职工人事档案必须转入博彩公司网站统一管理,以“三龄两历”为核心严格审核干部档案,全面开展干部人事档案审核工作。公司成立了档案管理室,作为综合办公室下属子科室,归口综合办公室管理,负责博彩公司网站档案资料的集中统一管理。

                                          19.关于“党委主体责任意识不强,纪委监察工作重视程度不够”的问题

                                          健全完善日常监督、廉政谈话、警示约谈、检查考核等各项制度并严格抓好制度执行,确保落实全面从严治党责任有抓手。配齐配强纪检监察干部队伍,通过“内学外训”、岗位练兵、实践锻炼等方式,进一步加强对博彩公司网站纪检监察干部的教育培养,目前,已派干部到市纪委进行跟班学习,促进纪检监察干部队伍素质不断提升,做到敢于担当,能打胜仗。

                                          20.关于“违规发放工资、福利”的问题

                                          正在制定《员工福利发放办法》,进一步规范津贴补贴或福利发放具体措施和办法,切实堵塞漏洞,推动形成从源头上防治违规发放津贴补贴或福利问题的长效机制。此外,由纪检监查室牵头,人力资源部、计划财务部配合,全面开展工资福利、津补贴自查自纠工作。

                                          21.关于“公务接待费用报销凭证不规范”的问题

                                          进一步完善接待管理制度,加强接待人员工作管理,严格遵照制度办事,对未完善接待手续的费用不予报销。公司员工食堂蔬菜类商品采购确以收据等凭证报账(参照其他市直单位的做法)。自2018年6月份始,公司员工食堂要求蔬菜类等供应商提供正式发票;并进一步完善食堂管理制度,做好公司员工食堂账目清晰公开化,并可随时接受检查。

                                          22.关于“办公用房超标”的问题

                                          公司将进一步加强干部职工办公用房管理,并结合企业实际,出台制定干部职工办公用房管理办法。

                                          23.关于“违规使用油卡”的问题

                                          公司进一步完善了车辆管理制度,并将严格执行。在油卡管理方面,已将油卡统一收归后勤管理中心管理,司机不再保管油卡;在车辆加油过程中均由两人现场登记并签字确认,且要求在市内加油原则上固定在一家加油站进行。同时,还要求公司纪检监察部门每年检查一次油卡和车辆使用情况。

                                          24.关于“资产运作不合理、效益低下、融资能力趋弱、负债趋高”的问题

                                          市投资(集团)公司将进一步加强资金监管,防范资金风险,合理规范使用资金,最大发挥资金效益。根据2018年4月11日市政府 “做强做优市投资(集团)公司工作调度会”精神,要求各县(区),按照市场化方式将近年来“市带县”融资所需资产以股权形式划入到位,截至目前,市带县补足资产工作,十一个县区中7个县区股权划转完成(除资溪、崇仁、乐安、宜黄),乐安、宜黄预计本周完成股权变更,公司优质资产将大幅增加,资产负债率将大幅度下降,有效增加公司融资能力。

                                          25.关于“市国资担保有限公司存在的问题”的问题

                                          鉴于市国资担保公司人员及经营管理权还未正式移交给我司,其人员隶属于市国资委直接管理,建议由市国资委督促国资担保公司通过司法途径、不良资产处置等手段,处理完呆坏账后,再行移交我司。在呆坏账未处理完毕前,市国资担保公司暂不开展新的担保业务。我司已去函至国资委要求其督促整改,目前已收到其整改报告。

                                          26.关于“资金支出不合理”的问题

                                          加强博彩公司网站资金管理,研究制定《博彩公司网站“三重一大”事项议事制度》、《下属企业重大事项报告制度》,对资金使用集体研究,统筹安排,确保资金支出合理合规。

                                          27.关于“工程项目管理不规范”的问题

                                          项目招标工作严格执行招标法有关规定,杜绝规避公开招标,自行招标的事件发生。博彩公司网站已经于6月4日建立了桩基检测服务单位、工程咨询服务单位及造价咨询服务单位库。招标代理、造价咨询、可研编制及桩基检测单位可直接从库中抽取。依据项目的需要准备再建立监理单位库、施工图审查机构库、环境影响评价编制单位库、基坑监测服务单位库。加强项目管理,已出台了《博彩公司网站工程项目全过程管理细则》(抚投发〔2018〕11号)、《博彩公司网站承担的政府重点项目涉电涉水工程设计及施工单位通知》(抚投发〔2018〕21号)、《博彩公司网站合同签订权限及流程规定》(抚投发〔2018〕15号)、《博彩公司网站建设工程项目代建管理办法》(抚投发〔2018〕26号)。

                                          28.关于“砂石市场管理混乱,倒卖砂石现象严重”的问题

                                          已制定《赣抚公司砂石管理不正之风专项治理实施方案》,于7月14日召开了赣抚建材砂石管理不正之风专项治理动员大会,经博彩公司网站纪委初步核查,发现问题线索,截止到8月2日,总交款人数是27人,总金额是331200元。已将自查情况及时移交至市纪委、市监委争取支持;下一步,积极配合市纪委市监委、第二执纪监督室、驻市水利局纪检监察组开展工作,做到不回避问题,不逃避责任。

                                          三、巩固整改成果,切实推进全面从严治党
                                            公司党委将继续承担好、落实好全面从严治党的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在市委、市政府的正确领导下,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,不断巩固整改成果,善始善终把整改工作抓好做实,切实以巡察成果推动市投资公司各项工作再上新台阶。
                                            
                                          (一)持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,持续抓好整改落实。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制,对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用;还未健全制度的,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。
                                            
                                          (二)强化担当,严格落实主体责任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化等,进一步贯彻落实中央八项规定精神,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在博彩公司网站得到不折不扣贯彻执行。严格落实全面从严治党“两个责任”,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
                                           
                                           (三)立足实际,做强做优市投资公司。我们将以本次巡察为契机,进一步提高认识和政治站位,认真落实市委、市政府的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,强化巡察成果运用,以巡察促发展,把巡察工作的成效体现在企业改革新发展中,全面推进公司各项工作再上新台阶,为我市“科学发展、绿色崛起,全面建成小康新抚州”做出新的更大贡献。

                                           

                                           

                                                                                     中共博彩公司网站(集团)有限公司委员会

                                                                                                   2018年9月4日

                                           


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